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案例三类

食用农产品批发市场不应为疫情“背锅”

联商专栏:第二波疫情源于北京新发地,将食用农产品批发市场推到了风口浪尖。过去虽然有个别导游指责食用农产品批发市场“偷税漏税”、“容留恶徒”,但它是农产品流通的主渠道,是不可或缺的民生工程,所以一直得到政府的体贴支持。

日本实行以农业行政部门为基础的农产品流通管理体制,消除了多头管理、多头管理的问题,提高了流通效率和行政管理效率,满足了生产者和消费者的合作利益。这种市场形态的形成可以追溯到1918年,当时日本发生了所谓的“大米暴动”。为了稳定市场,政府于1923年制定了《中央批发市场法》,1971年公布了《批发市场法》,并于1999年、2004年和2006年对上述执法进行了大幅度修改。

第五阶段:农产品电子商务。2012年下半年,“楚橙”(楚石坚75岁创业十年,85岁去北京哀牢山卖楚橙)开启了中国农产品电商成长的新时代。从此,农产品批发平台越来越多,纯生鲜电商,有实体店的生鲜电商(如Boxma Fresh Life),前端仓库。

在一些地方,为了在制定农产品批发市场规划时体现农产品批发市场的“公益性”,从“完善财税政策保障措施”的角度出发,要求“创新建设一批公益性农产品批发市场、农贸市场和蔬菜市场”。业内人士认为,如果是“行业公益”,那就是一个不可一世的工程,如果是“少数人公益”,那就有可能造成行业内的不正当竞争。

食用农产品批发市场有三个基本趋势:一是向大都市外围移动;第二,大规模整合是流通引领生产的前提。虽然大型零售企业也可以通过产销对接发挥主导作用;三是通过率下降,即通过批发市场销售的农产品比例下降。比如日本,蔬菜等新鲜农产品在批发市场的通过率高达85%,但经过大约30年的演变,通过率下降到65%以下,导致业务量下降,批发商利润下降。

(一)三种模式各有配景

第二阶段:以大型批发市场为主导。自1985年以来,由于逐步取消农产品统购统销制度,迫切需要扩大产销规模。在这种情况下,中国出现了大量能够组织大规模异地经营的农产品批发市场。这一时期建立了许多著名的批发市场,如深圳的布吉、北京的大钟寺、山东的寿光等。

日本的批发市场有三种类型:第一种是中央批发市场:各级20万人口以上的大都市大多是都道府县(相当于省级),大都市市场的发起人必须是当地的公共组织,经农林水产大臣批准后方可开业。第二类是地方批发市场:这类市场是中央批发市场的重要补充。市场推动者可以是地方公共组织、公司、农业协会、渔业协会等。需经州、县州长批准;第三类其他批发市场:除中央批发市场和地方批发市场以外的合作伙伴和其他类型的批发市场。主要在前面两类批发市场。

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